যেখানে লোনা এসেছে

সারসংক্ষেপ। বাংলাদেশের জলবায়ু ফাইল প্রাথমিকভাবে একটি আন্তর্জাতিক অ্যাডভোকেসি সমস্যা নয়, এটি একটি আভ্যন্তরীণ ট্রিয়াজ সমস্যা: কোন উপকূলীয় ভূমি অভিযোজনের মাধ্যমে রক্ষা করা হবে, কোনটি পরিকল্পিতভাবে ছেড়ে দেওয়া হবে, আর কোথায় বাস্তুচ্যুতদের আগেভাগে বসানো হবে, এই সিদ্ধান্তের জন্য আজ কোনো একক সরকারি সংস্থা দায়ী নয়। বৈশ্বিক গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনে বাংলাদেশের অবদান ২০২৩ সালে প্রায় ০.৪৩ শতাংশ (২৪৫ মেগাটন CO₂e; Global Carbon Project, Climate Change Tracker-এ সংকলিত), তাই প্রশমন এখানে নির্ণায়ক ফাইল নয়। বর্তমান অভিযোজন ব্যয় বছরে প্রায় ১০০ কোটি ডলার, যেখানে CEGIS-ট্র্যাক করা বার্ষিক বন্যা-ও-ঘূর্ণিঝড়ের ক্ষতি দীর্ঘমেয়াদি গড়ে প্রায় ২০০ কোটি ডলার। তারেক রহমান সরকারের ১৮০-দিনের পরিকল্পনায় জলবায়ু অভিযোজন একটি নামকৃত অগ্রাধিকার নয়; এ বছর পরে পেশ হওয়া FY২৭ বাজেট সিদ্ধান্ত নেবে এটি উন্নয়ন বাজেটের অবশিষ্ট শ্রেণি থেকে একটি জাতীয়-নিরাপত্তা ফাইলে পরিণত হবে কি না।

জানুয়ারি ২০২৬-এর শেষ দিকে সাতক্ষীরার শ্যামনগর উপজেলায়, সুন্দরবনের সমুদ্রমুখী প্রান্তে, বোরো বপনের জানালা বন্ধ হচ্ছে। নিচের দৃশ্যটি একটি প্রতিনিধিত্বমূলক চিত্র, একজন নামকৃত ব্যক্তির সাক্ষাৎকার নয়; ব্যক্তির নাম ও পরিবারের বিবরণ দৃষ্টান্তমূলক, তবে এর প্রতিটি সংখ্যা যাচাইযোগ্য উৎস থেকে নেওয়া। একজন উপকূলীয় বোরো চাষির অর্ধ-প্রস্তুত মাঠে মাটির লবণাক্ততা যদি প্রতি মিটারে ৬ ডেসিসিমেন্স ছাড়ায়, সেই স্তরে বেশির ভাগ প্রচলিত বোরো ধানের জাত চারা ও বাড়ন্ত পর্যায়ে বড় ফলন হ্রাস ভোগ করে। বাংলাদেশ ধান গবেষণা ইনস্টিটিউট ঠিক এই মাটির জন্য ধারাবাহিক লবণ-সহনশীল জাত প্রকাশ করেছে: BRRI dhan47, BRRI dhan67, BRRI dhan73, BRRI dhan78। ইনস্টিটিউটের তথ্য অনুযায়ী এই জাতগুলো উচ্চ লবণাক্ততা স্তরে প্রচলিত জাতের তুলনায় উল্লেখযোগ্যভাবে বেশি ফলন বজায় রাখে।

সমস্যা জাত নয়, সরবরাহ। উপজেলা কৃষি অফিস নভেম্বরে সার্কুলার জারি করে যে লবণ-সহনশীল বীজ পাওয়া যাবে; অনেক ইউনিয়নে বীজ সর্বোত্তম রোপণ তারিখের কয়েক সপ্তাহ পরে পৌঁছায়, যখন এক মৌসুমের জন্য তা আর কাজে লাগে না। যে চাষিরা দেরিতে সংগ্রহ করেন, তাঁরা পরের বছরের জন্য বীজ রেখে দেন, কারণ তখন ব্যবহার করলে পুরো বোরো চক্র মিস হয়।

এই গল্পের গাণিতিক মেরুদণ্ডটি দৃষ্টান্তমূলক নয়, ভৌগোলিক: লোনা এসেছে, বীজ আছে, কিন্তু রাষ্ট্র দুটিকে সময়মতো জুড়ে দিতে পারেনি। লবণাক্ততার গ্রেডিয়েন্ট যেমন এগোয়, প্রতিটি দেরিতে আসা বীজের চালান একটি মাঠকে অলাভজনকতার দিকে এক মৌসুম এগিয়ে দেয়। দৃশ্যমান ফল হলো পরিবারের তরুণ সদস্যদের গার্মেন্টস ও পর্যটন শ্রমবাজারে চলে যাওয়া, যা পরিসংখ্যানে অভ্যন্তরীণ অভিবাসন হিসেবে ধরা পড়ে।

যে সংখ্যা গুরুত্বপূর্ণ, আর যেটি নয়

বিশ্বব্যাপী গ্রীনহাউস গ্যাস নির্গমনে বাংলাদেশের অবদান বৈশ্বিক মোটের প্রায় ০.৪৩ শতাংশ (২০২৩, সব গ্রিনহাউস গ্যাস, ২৪৫ মেগাটন CO₂e)। মাথাপিছু কার্বন ডাই-অক্সাইড নির্গমন প্রায় ০.৭৩ টন (২০২৩, কেবল CO₂; বিশ্বব্যাংক WDI), যে কোনো বড় দেশের মধ্যে সবচেয়ে কম। প্রশমনের দিকে আমরা যাই করি বা না-করি, বৈশ্বিক তাপমাত্রা ট্রাজেক্টরিতে আমাদের প্রান্তিক প্রভাব শূন্যের কাছাকাছি। এটি একটি নৈতিক বিবৃতি নয়; এটি একটি গাণিতিক বিবৃতি। দেশের জলবায়ু সমস্যা আমরা বায়ুমণ্ডলে কী ঢালি তা নয়। এটি একটি ঘনবসতিপূর্ণ ব-দ্বীপে বায়ুমণ্ডল কী করছে।

ভঙ্গুরতার সংখ্যা বড়। MERIT DEM v1.0.3 উচ্চতা ও WorldPop ২০২০ জনসংখ্যা থেকে সমগ্র দেশের ওপর পরিমাপ অনুযায়ী, প্রায় ১.৫৯ কোটি বাংলাদেশি পাঁচ মিটার উচ্চতার নিচে বাস করেন। পাঁচ-মিটার নিম্ন-উচ্চতা উপকূলীয় অঞ্চল প্রায় ২৬,৭৪৫ বর্গকিলোমিটার জমি কভার করে, দেশের মোট ভূমির প্রায় ১৮ শতাংশ। এক-মিটারের নিচে ব্যান্ড ৪,০৭৯ বর্গকিলোমিটার কভার করে। দশ-মিটার ব্যান্ড ৬৩,৭২৬ বর্গকিলোমিটার কভার করে।

বঙ্গোপসাগরে সমুদ্রস্তর বাড়ছে; IPCC AR6 অনুযায়ী বৈশ্বিক গড় সমুদ্রস্তর ২০০৬ থেকে ২০১৮ সময়কালে বছরে প্রায় ৩.৭ মিলিমিটার হারে বেড়েছে, এবং উত্তর বঙ্গোপসাগরে আঞ্চলিক জোয়ার-গেজ ও ব-দ্বীপ অবনমন মিলিয়ে স্থানীয় আপেক্ষিক বৃদ্ধি এর চেয়ে বেশি। বাংলাদেশ আবহাওয়া অধিদপ্তরের দীর্ঘমেয়াদি পর্যবেক্ষণে দেশের ভূপৃষ্ঠ তাপমাত্রা ও বর্ষা-শুষ্ক মৌসুমের বৃষ্টিপাত বণ্টনে স্পষ্ট প্রবণতা দেখা যায়: গড় তাপমাত্রা ঊর্ধ্বমুখী, এবং বর্ষা ও শুষ্ক মৌসুমের মধ্যে বৃষ্টিপাতের ভারসাম্য আরও চরমে। গড়ে দেশের ভূমির একটি বড় অংশ প্রতি বছর বন্যা-প্রভাবিত হয়, এবং কয়েক বছর অন্তর বড় ঘূর্ণিঝড় উপকূলে আঘাত হানে।

লবণাক্ততার অভিমুখ যাচাইযোগ্য। বিশ্বব্যাংকের নদী-লবণাক্ততা মডেলিং অনুযায়ী ২০৫০ সালের মধ্যে ৫-পিপিটি লবণাক্ততা সীমা দক্ষিণ-পশ্চিম উপকূলে (খুলনা-সাতক্ষীরা) প্রায় ২৪ কিলোমিটার এবং দক্ষিণ-পূর্ব উপকূলে (ভোলা-পটুয়াখালী) প্রায় ৮ কিলোমিটার অভ্যন্তরে সরে আসবে; এর ফলে উপকূলীয় শহরাঞ্চলে পানীয় জলের সংকট, শুষ্ক-মৌসুমের সেচের জন্য পানির অভাব, এবং উপকূলীয় জলজ বাস্তুতন্ত্রে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন হবে।

বিচ্যুতির সংখ্যা বাস্তব। আন্তর্জাতিক অভিবাসন সংস্থার ২০২৪ সালের প্রথম জাতীয় জরিপ অনুযায়ী, প্রাকৃতিক দুর্যোগের কারণে বাংলাদেশে অভ্যন্তরীণভাবে বাস্তুচ্যুত মানুষের সঞ্চিত সংখ্যা প্রায় ৪৯.৬ লাখ (৪,৯৫৫,৫২৭ জন), যাদের প্রায় ৮৫ শতাংশ গ্রামীণ ইউনিয়নে বাস করেন। বেশির ভাগ চলাচল স্বল্প-দূরত্বের, চট্টগ্রাম, ঢাকা ও রাজশাহী বিভাগে কেন্দ্রীভূত। বিচ্যুতির দৃশ্যমান প্রান্ত হলো সেই পরিবারগুলো যাদের কিশোর সন্তানরা মিরপুর গার্মেন্টস কারখানায় বা কক্সবাজার পর্যটন কাজে চলে গেছে। অদৃশ্য প্রান্ত হলো যে মাঠ অলাভজনক হয়, যে গ্রামে ভর্তি কমে যাওয়ায় প্রাথমিক বিদ্যালয় হারিয়ে যায়, যে ইউনিয়ন পরিষদ তার কর-ভিত্তি হারায়।

দুটি তথ্য একসঙ্গে ধরে রাখতে হবে। প্রথম, আমাদের প্রশমন প্রচেষ্টা প্রান্তিক কারণ আমাদের নির্গমন প্রান্তিক। দ্বিতীয়, আমাদের অভিযোজন সমস্যা বিশ্বের সবচেয়ে বড়গুলোর একটি কারণ ভূগোল ক্ষমাহীন এবং ঘনত্ব উঁচু। এই দুটি তথ্য একসঙ্গে ধরার নীতি ইঙ্গিত স্পষ্ট: জলবায়ু ফাইল প্রাথমিকভাবে একটি আন্তর্জাতিক অ্যাডভোকেসি ফাইল নয়। এটি একটি আভ্যন্তরীণ ট্রিয়াজ ফাইল।

আভ্যন্তরীণ ট্রিয়াজ যেমন হয়

ট্রিয়াজ মানচিত্রে তিনটি লাইন আছে এবং দেশ তার কোনোটিই স্কেলে নির্মাণ করেনি।

প্রথম স্থানে অভিযোজন: প্রযুক্তিগত ও অবকাঠামোগত কাজ যা উপকূলীয় মাঠকে পরবর্তী পাঁচ বছরের বদলে পরবর্তী বিশ বছর উৎপাদনশীল রাখে। এটি লবণ-সহনশীল ধানের জাত বিতরণ যা সত্যিই বপনের জানালা বন্ধ হওয়ার আগে ইউনিয়ন পরিষদে পৌঁছায়। এটি পানি উন্নয়ন বোর্ডের খাল ও স্লুইস গেট প্রতিটি ঘূর্ণিঝড় ব্যর্থতার পরে পুনর্নির্মাণের বদলে নির্ধারিত সময়সূচিতে রক্ষণাবেক্ষণসহ যুক্তিযুক্ত পোল্ডার ব্যবস্থাপনা। এটি লবণাক্ত-পানি জলজ চাষ রূপান্তর ভর্তুকি যা চাষিদের ধান চক্র থেকে চিংড়ি চক্রে স্থানান্তর করতে দেয় যখন লবণাক্ততা গ্রেডিয়েন্ট প্রচলিত ফসলের সীমা অতিক্রম করে। এটি বৃষ্টির জল সংগ্রহ অবকাঠামো যা উপকূলীয় পরিবারগুলোকে শুষ্ক-মৌসুমের পানীয় জলের একটি উৎস দেয়, ক্রমশ গভীর হওয়া টিউব-ওয়েল নয়। এর কোনোটিই প্রযুক্তিগতভাবে নতুন নয়। সব কিছুরই প্রাতিষ্ঠানিক বাস্তবায়ন লাগে যা ঘটেনি।

দ্বিতীয় পরিচালিত পশ্চাদপসরণ: ঐ পোল্ডার ও তীরবর্তী স্ট্রিপ থেকে পরিবার ও অবকাঠামোর সচেতন, পরিকল্পিত, ক্ষতিপূরিত স্থানান্তর যা অভিযোজনমূলক অবকাঠামো ৩০-বছরের দিগন্তে রক্ষা করতে পারে না। বর্তমান প্যাটার্ন হলো বিপদ-চালিত বহির্গামী অভিবাসন যেখানে পরিবার ক্ষতিপূরণ ছাড়াই মাঠ ও গ্রাম ছেড়ে যায়, পুরুষ মজুরি-উপার্জনকারী খুলনা বা ঢাকায় অনানুষ্ঠানিক-খাতের কাজ খুঁজে পান, এবং পরিবার শহরতলির ভাড়াটে অবস্থায় শেষ হয় কোনো জমির স্বত্ব ছাড়া এবং কোনো অর্থনৈতিক নোঙর ছাড়া। বিকল্পটি কাঠামোগত: প্রাপ্ত এলাকায় (খুলনা মেট্রোপলিটান এলাকা, মংলা অর্থনৈতিক অঞ্চল, পরি-চট্টগ্রাম, ফরিদপুর বেল্ট) জমির বদলে জমি বা জমির বদলে নগদ রূপান্তর, পোর্টেবল জমির স্বত্ব সহ, কৃষি সম্প্রসারণ ও উপবৃত্তি কর্মসূচি প্রাপ্ত এলাকায় স্থানান্তর, এবং এলাকা জনশূন্য হওয়ার পর পোল্ডার বাঁধ রক্ষণাবেক্ষণ বাজেটের স্পষ্ট ডিকমিশনিং। এটি রাজনৈতিকভাবে কঠিন কারণ এটি স্বীকার করে যে কিছু জমি সমুদ্রে ফিরিয়ে দেওয়া হবে। এটি অর্থনৈতিকভাবে অনিবার্য কারণ বিকল্প হলো একই ফলাফল পুনরাবৃত্ত পুনর্নির্মাণ চক্রের মাধ্যমে পৌঁছানো যা বাজেট টিকিয়ে রাখতে পারে না।

তৃতীয় উজান বিনিয়োগ যা প্রাপ্ত অবকাঠামো পূর্ব-অবস্থান করে: প্রাপ্ত এলাকায় জলবায়ু-বিচ্যুত পরিবারগুলোর প্রয়োজন হবে এমন আবাসন স্টক, স্কুল ক্ষমতা, স্বাস্থ্য সুবিধা ক্ষমতা, নিষ্কাশন ও জল সরবরাহ। বর্তমান খুলনা মেট্রোপলিটান পরিকল্পনা একটি জনসংখ্যা বৃদ্ধি ট্রাজেক্টরি অনুমান করে যা জলবায়ু-বিচ্যুতি প্রবাহকে উল্লেখযোগ্যভাবে কম-প্রক্ষেপ করে। বর্তমান পরি-চট্টগ্রাম ভূমি-ব্যবহার পরিকল্পনায় একই ফাঁক আছে। দীর্ঘমেয়াদি পরিকল্পনায় বৃহত্তর ফরিদপুর বেল্টকে অভ্যন্তরীণ অভিবাসনের জন্য সম্ভাব্য প্রাপ্ত এলাকা হিসেবে আলোচনা করা হয়; প্রক্ষেপিত স্কেলে এটিকে শোষণমূলক করার অবকাঠামো নির্মিত হয়নি। প্রাপ্ত-এলাকা বিনিয়োগের রাজনৈতিক অর্থনীতি কঠিন কারণ দৃশ্যমান ভোটাররা বিদ্যমান বাসিন্দা, ভবিষ্যৎ জলবায়ু অভিবাসী নয়, এবং ভবিষ্যৎ চাহিদার জন্য পূর্ব-অবস্থিত অবকাঠামো এক বাজেট চক্রের পর আরেকটির মাধ্যমে স্থগিত করা সহজ।

প্রাতিষ্ঠানিক ফাঁক

আভ্যন্তরীণ ট্রিয়াজ সরবরাহের রাষ্ট্রীয় যন্ত্র টুকরো টুকরো বিদ্যমান এবং একত্রিত নয়। দুর্যোগ ব্যবস্থাপনা ও ত্রাণ মন্ত্রণালয় ঘূর্ণিঝড় আঘাত হানার পর এবং বাঁধ ভাঙার পর সাড়া দেয়। বাংলাদেশ পানি উন্নয়ন বোর্ড পোল্ডার ও বাঁধ রক্ষণাবেক্ষণ করে। কৃষি সম্প্রসারণ অধিদপ্তর লবণ-সহনশীল ধানের বীজ বিতরণ করে (বা করতে ব্যর্থ হয়)। পরিবেশ, বন ও জলবায়ু পরিবর্তন মন্ত্রণালয় আন্তর্জাতিক জলবায়ু-অর্থায়ন ফাইল ধরে রাখে এবং NDC দলিল ও জাতীয় অভিযোজন পরিকল্পনা তৈরি করে। বাংলাদেশ ক্লাইমেট চেঞ্জ রেজিলিয়েন্স ফান্ড ও বাংলাদেশ ক্লাইমেট চেঞ্জ ট্রাস্ট ফান্ড দেশীয় ও সম্মিলিত দাতা অর্থের পুল ধরে রাখে। স্থানীয় সরকার প্রকৌশল অধিদপ্তর ও খুলনা, চট্টগ্রাম, মংলা ও কক্সবাজারের সিটি করপোরেশন প্রাপ্ত-এলাকা অবকাঠামো পরিচালনা করে।

এর কোনো প্রতিষ্ঠানই ট্রিয়াজ মানচিত্রের জন্য দায়ী নয়। এমন কোনো একক সংস্থা নেই যার ম্যান্ডেট হলো একটি নির্দিষ্ট ইউনিয়নের মাঠের দিকে তাকানো, সিদ্ধান্ত নেওয়া যে এটি অভিযোজনের মাধ্যমে রক্ষা করা যাবে নাকি পশ্চাদপসরণ করতে হবে, এবং প্রাসঙ্গিক কর্মসূচি বাস্তবায়ন করা। ফলাফল হলো একাধিক প্রতিষ্ঠান নিজ নিজ সংকীর্ণ ম্যান্ডেটের মধ্যে কাজ করে এবং কৌশলগত প্রশ্ন অমীমাংসিত থাকে। MoEFCC-র ট্র্যাক করা অভিযোজন ব্যয় বছরে প্রায় ১ বিলিয়ন ডলার, যার একটি বড় অংশ দাতা-অর্থায়িত। আনুমানিক ক্ষতি ও ক্ষতির খরচ বেশি; CEGIS কাঠামো বার্ষিক ঘূর্ণিঝড়-ও-বন্যা অর্থনৈতিক ক্ষতি দীর্ঘমেয়াদি গড়ে বছরে প্রায় ২ বিলিয়ন ডলারে রাখে। অভিযোজন ব্যয় ও ক্ষতি বাস্তবায়নের মধ্যে ফাঁক হলো যে অংশ কেউ ছোট করছে না।

প্রয়োজনীয় প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার একটি প্রতিষ্ঠান-সৃষ্টির স্লোগান নয়, একটি নির্দিষ্ট দায়বদ্ধতা-কাঠামো। একটি সমন্বিত জলবায়ু অভিযোজন ও পুনর্বাসন কর্তৃপক্ষ প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের অধীনে গঠিত হওয়া উচিত (নিছক MoEFCC-র একটি শাখা নয়, কারণ এর কাজের পরিধি WDB, DAE, MoDMR, LGED ও সিটি করপোরেশন জুড়ে বিস্তৃত), একটি স্বতন্ত্র বাজেট খাত সহ যা FY২৭ বাজেটে চিহ্নিত থাকবে। এর কাজ হবে ইউনিয়ন ও উপজেলা গ্র্যানুলারিটিতে একটি ট্রিয়াজ মানচিত্র তৈরি ও বার্ষিক হালনাগাদ করা: কোন এলাকা অভিযোজন, কোনটি পরিচালিত পশ্চাদপসরণ, কোনটি প্রাপ্ত-এলাকা বিনিয়োগ পায়। তিনটি যাচাইযোগ্য সাফল্য-সংকেত: (এক) লবণ-সহনশীল বীজ চিহ্নিত উপকূলীয় ইউনিয়নগুলোর অন্তত ৯০ শতাংশে রোপণ জানালা বন্ধ হওয়ার আগে পৌঁছায়; (দুই) পরিচালিত পশ্চাদপসরণে অংশগ্রহণকারী প্রতিটি পরিবার স্থানান্তরের আগে পোর্টেবল জমির স্বত্ব বা সমমূল্যের নগদ ক্ষতিপূরণ পায়; (তিন) খুলনা ও পরি-চট্টগ্রামের প্রাপ্ত-এলাকা মাস্টারপ্ল্যান জলবায়ু-বিচ্যুতি প্রবাহকে অন্তর্ভুক্ত করে সংশোধিত হয়। ২০০৮-পরবর্তী বাংলাদেশ ক্লাইমেট চেঞ্জ স্ট্র্যাটেজি অ্যান্ড অ্যাকশন প্ল্যান একটি প্রাতিষ্ঠানিক নজির যা এমন কিছু করার কথা ছিল এবং করেনি; পার্থক্য হবে বাজেট খাত ও পরিমাপযোগ্য সংকেতে, স্লোগানে নয়।

তারেক রহমান সরকারের প্রকাশিত ১৮০-দিনের অগ্রাধিকার পরিকল্পনায় চারটি নামকৃত অগ্রাধিকারের (আইনশৃঙ্খলা, অত্যাবশ্যকীয় পণ্যের দাম, বিদ্যুৎ ও গ্যাস, রেলওয়ে সংযোগ) মধ্যে জলবায়ু অভিযোজন অন্তর্ভুক্ত নয়। এই অনুপস্থিতিই প্রাসঙ্গিক রাজনৈতিক তথ্য। বৈজ্ঞানিক যুক্তি দুই দশক ধরে দেওয়া হয়েছে; প্রাতিষ্ঠানিক যুক্তি এক দশক ধরে; বাজেট যুক্তি এখন বিএনপি-যুগের প্রথম আর্থিক চক্রে দেওয়া হচ্ছে। CEGIS-ট্র্যাক করা প্রায় ২ বিলিয়ন ডলার বার্ষিক ক্ষতি একটি স্বতন্ত্রভাবে যাচাইযোগ্য সংখ্যা, এবং বিদ্যুৎ-খাত সংস্কার থেকে মুক্ত হওয়া আর্থিক জায়গার তুলনীয় মাত্রার; সেই সংযোগ FY২৭ বাজেটে তৈরি হয় কি না সেটিই পরীক্ষা যে জলবায়ু ফাইল দীর্ঘ-আর্ক জাতীয়-নিরাপত্তা প্রশ্ন হিসেবে গণ্য হয় নাকি উন্নয়ন বাজেটের একটি অবশিষ্ট শ্রেণি হিসেবে। সুন্দরবন, যার ওপর সংলগ্ন উপজেলাগুলোর কয়েক মিলিয়ন বাসিন্দা জীবিকার জন্য প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে নির্ভরশীল, এই লবণাক্ততা ও সমুদ্রস্তর ট্রাজেক্টরির ঠিক মাঝখানে বসে আছে।

কী খরচ, কী কেনে

পনেরো বছরের দিগন্তে গুরুতরভাবে বাস্তবায়িত হলে আভ্যন্তরীণ ট্রিয়াজের বার্ষিক অতিরিক্ত খরচ ২০২৬ মূল্যে বছরে প্রায় ৩ থেকে ৪ বিলিয়ন ডলার, ১ বিলিয়ন ডলারের বর্তমান অভিযোজন-ব্যয় ভিত্তির বিপরীতে। IMF অনুযায়ী বাংলাদেশের ২০২৬ সালের প্রক্ষেপিত নামমাত্র জিডিপি প্রায় ৫১১ বিলিয়ন ডলার; সেই ভিত্তিতে ৩ থেকে ৪ বিলিয়ন প্রায় জিডিপির ০.৬ থেকে ০.৮ শতাংশ। গঠন প্রায় এক-তৃতীয়াংশ স্থানে অভিযোজন, এক-তৃতীয়াংশ পরিচালিত-পশ্চাদপসরণ-ও-ক্ষতিপূরণ, এবং এক-তৃতীয়াংশ প্রাপ্ত-এলাকা অবকাঠামো।

বর্তমান বাস্তবায়নযোগ্য প্রতিশ্রুতি ও বিতরণ গতিতে এই সংখ্যায় আন্তর্জাতিক জলবায়ু অর্থায়ন অবদান বছরে প্রায় ১ থেকে ১.৫ বিলিয়ন ডলার। COP28-এ সম্মত ক্ষতি ও ক্ষতি তহবিল এবং নতুন সম্মিলিত পরিমাপিত লক্ষ্য আলোচনা শেষ পর্যন্ত এই সংখ্যা বাড়াতে পারে, কিন্তু বিতরণ দিকে অপারেশনাল বাস্তবায়ন ঐতিহাসিকভাবে হেডলাইন প্রতিশ্রুতির একটি ভগ্নাংশ হয়েছে। যে ফাঁক দেশীয় সম্পদ থেকে পূরণ করতে হবে তা বছরে প্রায় ১.৫ থেকে ২ বিলিয়ন ডলার, যা ৫১১ বিলিয়ন ডলার জিডিপির বিপরীতে প্রায় ০.৩ থেকে ০.৪ শতাংশ। এটি এমন একটি আর্থিক জায়গা যা কর-ভিত্তি সম্প্রসারণ বাস্তবায়িত হলে খোলে, কোনো নতুন বৈদেশিক ঋণ ছাড়াই।

খরচ যা কেনে তা দুটি জিনিস। প্রথম, অব্যবস্থিত পতনের দৃশ্যকল্প প্রতিরোধ যেখানে প্রাপ্ত এলাকাগুলো এমন সময়সূচিতে বিপদ-অভিবাসনে অভিভূত হয় যা তারা শোষণ করতে পারে না, শহুরে অনানুষ্ঠানিক খাত এমন একটি বিন্দুতে ফুলে যায় যেখানে আনুষ্ঠানিক-খাতের চাকরি বৃদ্ধি দ্বারা শোষণ করা যায় না, এবং পরি-ঢাকা, চট্টগ্রাম ও খুলনায় বড় অ-সংহত জনসংখ্যার রাজনৈতিক-অর্থনৈতিক চাপ জলবায়ু ফাইলের বাইরে শাসন অস্থিতিশীলতা তৈরি করে। দ্বিতীয়, উপকূলীয় বেল্টের সেই অংশে কৃষি উৎপাদন ক্ষমতা সংরক্ষণ যা অভিযোজনের মাধ্যমে উৎপাদনশীল রাখা যায়, যা গ্রামীণ-অর্থনৈতিক ভিত্তি ও খাদ্য-নিরাপত্তা বাফার সংরক্ষণ করে যার ওপর দেশটি স্বাধীনতা-পরবর্তী পুরো সময়কাল নির্ভর করেছে।

এই যুক্তির বিরুদ্ধে সবচেয়ে শক্তিশালী আপত্তি হলো পরিচালিত পশ্চাদপসরণের রাজনৈতিক ও নৈতিক ঝুঁকি: রাষ্ট্র যদি ঘোষণা করে যে কোনো অঞ্চল ত্যাগ করা হবে, তা ভূমির মূল্য ধস, জোরপূর্বক উচ্ছেদ এবং দরিদ্রতম পরিবারের ওপর অসম বোঝা ডেকে আনতে পারে। এই আপত্তি গুরুতর, এবং এটিই কারণ যে সাফল্য-সংকেতে আগাম, পোর্টেবল ক্ষতিপূরণকে প্রথম শর্ত করা হয়েছে। উপসংহার বদলাবে যদি দুটির একটি ঘটে: যদি বৈশ্বিক প্রশমন ত্বরান্বিত হয়ে সমুদ্রস্তর ও লবণাক্ততার ট্রাজেক্টরি উল্লেখযোগ্যভাবে নিচে নামে, অথবা যদি অভিযোজন প্রযুক্তি (যেমন আরও সহনশীল জাত বা সাশ্রয়ী লবণমুক্তকরণ) এত দ্রুত উন্নত হয় যে আজ পরিত্যাজ্য বলে বিবেচিত ভূমিও উৎপাদনশীল থাকে। এর কোনোটিই বর্তমান প্রমাণে ভিত্তি করে ধরে নেওয়া নিরাপদ নয়।

আভ্যন্তরীণ ট্রিয়াজের বিকল্প স্থিতাবস্থা সংরক্ষণ নয়। বিকল্প হলো একই ফলাফল ইচ্ছাকৃতভাবে নয় বরং বিশৃঙ্খলভাবে পৌঁছানো, পরবর্তী বিশ বছরে ক্রমাগত নয় বরং এক ধাক্কায়, পরিকল্পনা দিগন্ত জুড়ে বিতরিত নয় বরং প্রাপ্ত শহুরে এলাকায় ব্যয় কেন্দ্রীভূত।

সিরিজ, এবং উপকূলের মাঠ

এই সিরিজে ছয়টি সংস্কার বর্ণিত হয়েছে। কর সংগ্রহ, যে ভিত্তি বাকি সব কিছুর জন্য অর্থ দেয়। ব্যাংক পুনর্মূলধনায়ন, উৎপাদনশীল ঋণের জন্য আর্থিক-ব্যবস্থার পূর্বশর্ত। LDC-উত্তরণের কুশনিং, যে কূটনৈতিক ফাইল রপ্তানি ভিত্তি রক্ষা করে। শক্তি উত্তরণ, যে শিল্প-নীতি ফাইল নির্ধারণ করে উৎপাদন ভিত্তি মূল্য শৃঙ্খলে উপরে উঠতে পারে কি না। শিক্ষার মান, যে মানব-মূলধন ফাইল নির্ধারণ করে জনতাত্ত্বিক লভ্যাংশ উৎপাদনশীলতায় অনুবাদিত হয় কি না। জলবায়ু অভিযোজন, যে ভৌগোলিক ফাইল নির্ধারণ করে দেশের যে অংশ আমরা স্থানান্তর করতে পারি না তা বাসযোগ্য রাখা যায় কি না।

এই প্রতিটি সংস্কারের একটি বাঁধাকর সীমাবদ্ধতা আছে যা বিশ্লেষণমূলক নয়: সংস্কারগুলো অধ্যয়ন হয়েছে; তথ্য পাওয়া যায়; নীতি পাঠ্য খসড়া করা হয়েছে। প্রতিটির একটি বাঁধাকর সীমাবদ্ধতা আছে যা রাজনৈতিক: সংস্কারগুলোর জন্য কেন্দ্রীভূত স্বার্থ গোষ্ঠীগুলোকে বিচ্ছুরিত পাবলিক পণ্যের জন্য পরিশোধ করতে বলতে হবে, এবং জিজ্ঞাসার রাজনৈতিক অর্থনীতি গত বিশ বছরে কোনো সরকার মীমাংসা করেনি।

বিএনপি সরকার তার ফেব্রুয়ারির শপথ থেকে প্রায় বারো মাস সময় পাবে প্যাকেজে প্রকাশ্যে প্রতিশ্রুতি দিতে এবং প্রায় পাঁচ বছর সময় পাবে প্রথম অর্ধেক যথেষ্ট দৃশ্যমানভাবে বাস্তবায়ন করতে যে দ্বিতীয় অর্ধেক রাজনৈতিকভাবে আত্ম-টেকসই হয়। সংস্কারগুলো পরস্পর-নির্ভরশীল: কর-আয় ছাড়া ব্যাংক পুনর্মূলধনায়ন হতে পারে না; পুনর্মূলধনায়িত ব্যাংক ছাড়া শক্তি উত্তরণ অর্থায়িত হতে পারে না; শক্তি উত্তরণ ছাড়া LDC-পরবর্তী শিল্প মান-উন্নয়ন ঘটতে পারে না; শিল্প মান-উন্নয়ন ছাড়া শিক্ষা বিনিয়োগ শ্রমবাজারে অনুবাদিত হতে পারে না; জনতাত্ত্বিক লভ্যাংশ উৎপাদনশীলভাবে না খেললে জলবায়ু ফাইল প্রয়োজনীয় স্কেলে অর্থায়িত হতে পারে না। প্রতিটি সংস্কারের সাফল্য অন্য প্রতিটি সংস্কারের পূর্বশর্ত।

উপকূলীয় ইউনিয়নের একটি মাঠ নীতি মানচিত্রের সবচেয়ে ছোট একক। যে বীজ চাষির কাছে সময়মতো পৌঁছায়নি তা একটি প্রশাসনিক ব্যর্থতা। যে লোনা এসেছে তা একটি ভৌগোলিক বাস্তব। যে দেশের কাছে ঠিক কী করতে হবে তা জানার বিশ্লেষণাত্মক ক্ষমতা আছে এবং করেনি, সেই দেশটিই এই সিরিজের সংস্কার স্ট্যাক যা মেরামতের চেষ্টা করছে। কাজ অসম্ভব নয়। কাজ শুরু হয়নি।

তথ্যসূত্র

• নিম্ন-উচ্চতা উপকূলীয় অঞ্চলের ভূমি ও জনসংখ্যা, MERIT DEM v1.0.3 ও WorldPop ২০২০ থেকে Google Earth Engine-এ গণনাকৃত। পুনরুৎপাদনযোগ্য: scripts/derive_lecz_gee.py।
• বাংলাদেশ আবহাওয়া অধিদপ্তর, তাপমাত্রা ও বৃষ্টিপাত প্রবণতা সিরিজ। bmd.gov.bd
• জলবায়ু পরিবর্তন বিষয়ক আন্তঃসরকারি প্যানেল, AR6 ওয়ার্কিং গ্রুপ I (বৈশ্বিক ও আঞ্চলিক সমুদ্রস্তর উচ্চতা, ২০০৬-২০১৮ গড় হার ~৩.৭ মিমি/বছর)। ipcc.ch/report/ar6/wg1
• নদী-লবণাক্ততা ও জলবায়ু পরিবর্তন (৫-পিপিটি আইসোলাইনের ২০৫০ স্থানান্তর): Dasgupta, Kamal, Khan, Choudhury, Nishat, "River Salinity and Climate Change: Evidence from Coastal Bangladesh", World Bank Policy Research Working Paper 6817, 2014। documents.worldbank.org/curated/en/522091468209055387
• উপকূলীয় ভূপৃষ্ঠ-পানির লবণাক্ততার চালক (পর্যবেক্ষণমূলক প্রবণতা): Haq et al., "What drives changes in surface water salinity in coastal Bangladesh?", Frontiers in Water, 2024। doi.org/10.3389/frwa.2024.1220540
• সুন্দরবনে লবণাক্ততা গতিশীলতা (পর্যবেক্ষণমূলক): Wahid et al., "Salinity dynamics in the Sundarbans of Bangladesh", PMC12537767। pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC12537767
• আন্তর্জাতিক অভিবাসন সংস্থা, প্রাকৃতিক দুর্যোগজনিত অভ্যন্তরীণ বাস্তুচ্যুতির প্রথম জাতীয় অনুমান (৪,৯৫৫,৫২৭ জন), ২০২৪। bangladesh.iom.int
• CEGIS, বার্ষিক বন্যা ও ঘূর্ণিঝড় অর্থনৈতিক ক্ষতি মূল্যায়ন। cegisbd.com
• BRRI লবণ-সহনশীল ধানের জাত (BRRI dhan47/67/73/78) গবেষণা স্টেশনের ফলাফল। brri.gov.bd
• COP28 ক্ষতি ও ক্ষতি তহবিল, পরিচালনগত অবস্থা। unfccc.int
• MoEFCC, বাংলাদেশ ক্লাইমেট চেঞ্জ রেজিলিয়েন্স ফান্ড ও ক্লাইমেট চেঞ্জ ট্রাস্ট ফান্ড। moef.gov.bd
• মাথাপিছু CO₂ নির্গমন (০.৭৩ টন, ২০২৩), বিশ্বব্যাংক WDI, EN.ATM.CO2E.PC। data.worldbank.org
• বৈশ্বিক গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনে বাংলাদেশের অংশ (~০.৪৩%, ২৪৫ মেগাটন CO₂e, ২০২৩, Global Carbon Project)। climatechangetracker.org
• বাংলাদেশের নামমাত্র জিডিপি (২০২৬ প্রক্ষেপণ ~৫১১ বিলিয়ন ডলার), IMF World Economic Outlook DataMapper, NGDPD। imf.org/external/datamapper/NGDPD/BGD