পড়ার পরীক্ষা

সারসংক্ষেপ। বাংলাদেশ প্রাথমিক বয়সের ৯৮ শতাংশ শিশুকে বিদ্যালয়ে ভর্তি করাচ্ছে, অথচ বিশ্বব্যাংকের ২০২২ সালের শিক্ষা-দারিদ্র্য পরিমাপ অনুযায়ী ৫৭ শতাংশ দশ বছর বয়সী শিশু একটি সহজ শ্রেণি-উপযোগী অনুচ্ছেদ পড়তে পারে না। সংকটটি প্রবেশাধিকারের নয়, শেখার। দেশটি শিক্ষায় জিডিপির ২.০৩ শতাংশ ব্যয় করছে, ভিয়েতনামের ২.৮৯ শতাংশ এবং ভারতের ৪.১০ শতাংশের বিপরীতে, এবং ফলাফলের ব্যবধান বিনিয়োগের ব্যবধানকে অনুসরণ করছে। বিএনপি সরকারের শিক্ষা ব্যয় জিডিপির ৫ শতাংশে তোলার প্রতিশ্রুতি কাগজে সেই ব্যবধান বন্ধ করবে, কিন্তু এই গণিত সম্পূর্ণভাবে এই সিরিজের আগের পর্বে বর্ণিত কর-আহরণ সংস্কারের উপর নির্ভরশীল: বর্তমান ৮ শতাংশ কর-জিডিপি মেঝেতে অর্থায়ন নেই।

মানিকগঞ্জ জেলার এক ইউনিয়নের একটি সরকারি প্রাথমিক বিদ্যালয়ে ২০২৬ সালের মার্চের শেষ দিকের আর্দ্র এক সকালে, পঞ্চম শ্রেণির শিক্ষিকা নাজমা খাতুন তাঁর আটত্রিশ শিক্ষার্থীর প্রত্যেককে একটি A4 পৃষ্ঠায় ছাপা ছয় বাক্যের একটি বাংলা অনুচ্ছেদ দিলেন, যেখানে বরিশালের এক জেলে ১৯৯১-এর ঘূর্ণিঝড়ে নৌকা হারিয়ে সমবায় সমিতির সাহায্যে আবার তৈরি করেছিলেন। তিনি বললেন নীরবে পড়ে নিচে লেখা তিনটি প্রশ্নের উত্তর দিতে: ঘূর্ণিঝড় কোন বছর হয়েছিল, জেলে কী হারিয়েছিলেন, এবং সমবায় সমিতি কীভাবে সাহায্য করেছিল। বিশ মিনিট সময় দিলেন।

সাত মিনিটের মধ্যে চারজন শেষ করে চুপ করে বসে ছিল। পনেরো মিনিটের মধ্যে এগারো জন অন্তত প্রথম উত্তর লিখে ফেলেছিল। বিশ মিনিট শেষে আটত্রিশ জনের মধ্যে বাইশ জন এমন কিছু লিখেছিল যা দেখায় তারা অন্তত প্রথম বাক্যটি বুঝেছে। বাকি ষোলো জন তা করেনি। কয়েকজন অনুচ্ছেদ থেকে শব্দ উত্তর-জায়গায় কপি করেছিল। কয়েকজন সরল রেখা এঁকেছিল। তিনজন পেন্সিল তোলেনি। কেউ কেউ পৃষ্ঠার দিকে তাকিয়ে ছিল সেই অভিব্যক্তিতে যেভাবে একজন প্রাপ্তবয়স্ক এমন একটি লিপির অনুচ্ছেদের দিকে তাকাতে পারেন যা তিনি পড়তে জানেন না।

এটি একটি ডায়াগনস্টিক পরীক্ষা ছিল না। এটি ছিল নাজমার ব্যক্তিগত পরীক্ষা, মর্নিং অ্যাসেম্বলির পর চালানো, ২০১৯ সালের BRAC পড়া-মানদণ্ড পুস্তিকা থেকে মানিকগঞ্জ টাউনের সেকেন্ড-হ্যান্ড বইয়ের স্টলে পাওয়া উপকরণ নিজের খরচে ফটোকপি করে। যে ব্যবস্থায় তিনি কাজ করেন সেই ব্যবস্থা তাঁকে এই পরীক্ষা চালাতে বলে না। যে ব্যবস্থায় তিনি কাজ করেন সেই ব্যবস্থা সেই প্রশ্ন করে না যেটার উত্তর পরীক্ষা দেয়। যে ব্যবস্থায় তিনি কাজ করেন সেই ব্যবস্থা নভেম্বরে আটত্রিশ শিক্ষার্থীর সবাইকে ষষ্ঠ শ্রেণিতে উন্নীত করে, অনুচ্ছেদটি পড়তে পারুক বা না-পারুক।

সরকারি প্রাথমিক নেট ভর্তি অনুপাত ৯৮ শতাংশ। সরকারি শিক্ষা-দারিদ্র্য হার, একটি দশ বছর বয়সী শিশু একটি সহজ অনুচ্ছেদ পড়ে বুঝতে পারে কি না তা দিয়ে মাপা, প্রায় ৫৭ শতাংশ। দুটো সংখ্যাই বাস্তব। দুটো সংখ্যাই একই শিশুদের বর্ণনা করে। দেশটি ২০১০ নাগাদ মূলত সমাধান হয়ে যাওয়া সমস্যাটি (শিশুদের স্কুলে আনা) সমাধান করেছে এবং সেই সমস্যা সমাধান করেনি যেটি তখন অমীমাংসিত ছিল এবং এখনো অমীমাংসিত (তারা শিখছে কি না)।

যে সংখ্যা আমরা উদযাপন করি, যে সংখ্যা আমরা লুকাই

যে কোণ থেকে প্রকাশিত হয় সেদিক থেকে বাংলাদেশের হেডলাইন শিক্ষা পরিসংখ্যান চিত্তাকর্ষক দেখায়। প্রাথমিক নেট ভর্তি ৯৮ শতাংশ নিম্ন-মধ্যম আয়ের দেশের মধ্যে সর্বোচ্চের কাছাকাছি। প্রাথমিক ও মাধ্যমিক ভর্তিতে লিঙ্গ সমতা এক দশকের বেশি সময় ধরে ১.০-এর চেয়ে ভালো (ছেলেদের চেয়ে বেশি মেয়ে), যা ১৯৯০-এর দশকের মাঝামাঝি শুরু হওয়া নারী উপবৃত্তি কর্মসূচির ফল। প্রাপ্তবয়স্ক সাক্ষরতা ২০২২ সালে বিশ্বব্যাংকের তথ্য অনুযায়ী ৭৯ শতাংশে পৌঁছেছে, নারী সাক্ষরতা ৭৬.৫ শতাংশ। ২০২৪ সালে বিশ্বব্যাংকের তথ্য অনুযায়ী শিক্ষা ব্যয় ছিল জিডিপির ২.০৩ শতাংশ, পাকিস্তানের (১.৯৫ শতাংশ) সমতুল্য এবং থাইল্যান্ড (২.৫২ শতাংশ), ভিয়েতনাম (২.৮৯ শতাংশ) ও ভারতের (কেন্দ্র-প্লাস-রাজ্য সম্মিলিত পর্যায়ে ৪.১০ শতাংশ) নিচে। মোট সরকারি ব্যয়ের ১১.৯ শতাংশ শিক্ষার জন্য।

নিচের সংখ্যাগুলো ভিন্ন।

বিশ্বব্যাংকের ২০২২-এর পরিমাপে বাংলাদেশে শিক্ষা-দারিদ্র্য প্রায় ৫৭ শতাংশ। এটি দশ বছর বয়সীদের সেই অংশ যারা একটি সহজ বয়স-উপযোগী লেখা পড়ে বুঝতে পারে না। আঞ্চলিক প্যাটার্নের সাথে এটি প্রতিকূল তুলনা: ভিয়েতনামের শিক্ষা-দারিদ্র্য একই পরিমাপ সময়কালে ১৮ শতাংশ, থাইল্যান্ডের প্রায় ২৩ শতাংশ, ভারতের প্রায় ৫৫ শতাংশ (যথেষ্ট রাজ্য-স্তরের পার্থক্য সহ), ইন্দোনেশিয়ার প্রায় ৫৩ শতাংশ, পাকিস্তানের প্রায় ৭৫ শতাংশ।

ঝরে পড়ার সংখ্যাগুলো একই গল্প বলে। সরকারি প্রাথমিক ঝরে পড়ার হার প্রায় ১৮ শতাংশ। মাধ্যমিক ঝরে পড়ার হার প্রায় ৩৭ শতাংশ। মাধ্যমিক শেষে যে শিশুরা প্রথম শ্রেণিতে ঢুকেছিল তাদের এক-তৃতীয়াংশের বেশি দশম শ্রেণি শেষ করার আগেই ব্যবস্থা ছেড়েছে। তারা যে স্তরে পৌঁছেছে সেই স্তরের জন্য আনুষ্ঠানিক সমাপ্তি সনদ নিয়ে চলে যায়, কিন্তু অনেক ক্ষেত্রে সেই সনদ যে সাক্ষরতা ও সংখ্যার দক্ষতা প্রমাণ করার কথা তা ছাড়াই।

শিক্ষক ইনপুট তুলনামূলক মানদণ্ডের নিচে। প্রাথমিক বিদ্যালয়ে শিক্ষক-শিক্ষার্থী অনুপাত শিক্ষকপ্রতি প্রায় ৩০ শিক্ষার্থী (২০১৮-এর তথ্য; বর্তমান তথ্য পরিমিত উন্নতি ইঙ্গিত করে প্রায় ২৮-এ)। ভিয়েতনামের প্রাথমিক PTR ২০। থাইল্যান্ডের ১৭। ইন্দোনেশিয়ার ১৭। ভারতের ৩৩। দক্ষিণ এশিয়ার তুলনা সমান; পূর্ব এশিয়ার তুলনা ভিন্ন দেশ। প্রাথমিকে প্রশিক্ষিত শিক্ষক অংশ প্রায় ৭৮ শতাংশ, অর্থাৎ প্রতি পাঁচ প্রাথমিক শিক্ষকের একজনের আনুষ্ঠানিক শিক্ষাগত প্রশিক্ষণ নেই।

উচ্চ শিক্ষার ফলাফল আরো খারাপ। তৃতীয় গ্রস ভর্তি ২২ শতাংশ, নিম্ন-মধ্যম আয়ের মান অনুযায়ী কম। উচ্চশিক্ষা স্নাতকদের মধ্যে সরকারি স্নাতক বেকারত্ব প্রায় ১২ শতাংশ। নিয়োগকর্তা ফেডারেশনের জরিপ ধারাবাহিকভাবে রিপোর্ট করে যে যাঁরা চাকরি পান, তাঁদের একটি বড় অংশকে উৎপাদন লাইনে বা ব্যাক-অফিস ভূমিকায় বসানোর আগে মৌলিক কার্যকরী দক্ষতায় পুনঃপ্রশিক্ষণ দিতে হয়। বিশ্বব্যাংকের পরিমাপিত মানব মূলধন সূচকে বাংলাদেশ ২০২০ ভিনটেজে ০.৪৬ স্কোর পেয়েছে, অর্থাৎ আজ জন্ম নেওয়া এক শিশু সম্পূর্ণ শিক্ষা ও পূর্ণ স্বাস্থ্যের অধীনে যে উৎপাদনশীলতা অর্জন করত তার ৪৬ শতাংশ অর্জন করবে। ভিয়েতনাম স্কোর ০.৬৯। ইন্দোনেশিয়া ০.৫৪। ভারত ০.৪৯।

এটি একটি ব্যবস্থা যা প্রবেশাধিকার সমাধান করেছে এবং মান সমাধান করেনি। কোভিড-১৯ বছরের অটোপাস পর্ব এবং একই জানালার SSC ও HSC পরীক্ষা বিশ্বাসযোগ্যতা সংকট ভালো করার বদলে খারাপ করেছে। মানিকগঞ্জে নাজমা যে পড়ার পরীক্ষা চালালেন তা একটি কাঠামোগত ব্যর্থতার লক্ষণ যা নীতি যন্ত্র স্বীকার করতে অনিচ্ছুক।

ব্যয় কোথায় যায়, কোথায় যায় না

শিক্ষায় ব্যয়িত জিডিপির ২.০৩ শতাংশ পূর্বানুমেয়ভাবে বিভক্ত। বাজেটের প্রায় ৭০ শতাংশ বেতনে যায়। বেতনের মধ্যে বৃহত্তম লাইন প্রাথমিক শিক্ষক বেতন, তারপর মাধ্যমিক শিক্ষক বেতন, তারপর প্রশাসনিক বেতন। স্কুল নির্মাণ, শ্রেণিকক্ষ সরঞ্জাম, লাইব্রেরি, বিজ্ঞান ল্যাব সরঞ্জাম, এবং ডিজিটাল অবকাঠামোর মূলধন ব্যয় একটি অবশিষ্ট শ্রেণি। অ-বেতন পুনরাবৃত্ত বাজেট প্রতি স্কুল প্রতি বছর, যে লাইন চক, পরীক্ষার কাগজ, শিক্ষক প্রশিক্ষণ, এবং মৌলিক অপারেশনাল খরচ অর্থায়ন করে, নিম্ন-মধ্যম আয়ের তুলনা সেটে সর্বনিম্ন প্রতি-শিক্ষার্থী ব্যয়ের মধ্যে।

এটি যে কাঠামোগত সমস্যা তৈরি করে তা সহজ। শ্রমবাজারের মান অনুযায়ী বাংলাদেশি প্রাথমিক শিক্ষকরা মামুলি বেতন পান: একজন গ্রেড ১২ সরকারি প্রাথমিক শিক্ষক প্রায় একই গ্রস বেতনে শুরু করেন যা একজন এন্ট্রি-লেভেল গার্মেন্টস-কারখানা লাইন সুপারভাইজার পান। অন্তর্নিহিত সংকেত এই যে শ্রমবাজার সুপারভাইজারের দক্ষতাকে শিক্ষকের চেয়ে বেশি মূল্য দেয়। পূর্বানুমেয়ভাবে, শিক্ষকতা পেশায় নিয়োগ তৃতীয় স্নাতক পুলের উপরের ব্যান্ড আকর্ষণ করেনি, এই অর্থ ছাড়া যে যাঁরা অন্যত্র উচ্চ-বেতনের কর্মসংস্থান খুঁজে পান না তাঁরা শিক্ষকতা পাইপলাইনে ফিরে আসেন। সহকারী শিক্ষকদের জন্য পৃষ্ঠপোষকতা নিয়োগ চ্যানেল, যেখানে ২০১০-এর দশকে অনেক জেলায় প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার বদলে স্থানীয় রাজনৈতিক নেটওয়ার্ক নিয়োগ নির্ধারণ করেছে, নির্বাচনের সমস্যাকে আরো খারাপ করেছে।

ফলাফল হলো এমন একটি শিক্ষক জনগোষ্ঠী যেখানে মোডাল প্রাথমিক শিক্ষক যোগ্য ও নিবেদিত কিন্তু এমন ক্লাস আকার, কারিকুলাম ও অ-বেতন বাজেট নিয়ে কাজ করছেন যা তাঁকে কার্যকরভাবে শেখাতে দেয় না, এবং একটি লেজ যেখানে অ-নগণ্য অংশের শিক্ষকদের চ্যানেলগুলোর মাধ্যমে নিয়োগ দেওয়া হয়েছিল যা শিক্ষাগত যোগ্যতার জন্য স্ক্রিনিং করেনি। মানিকগঞ্জে পড়ার পরীক্ষা যা ঘটে তা এই যখন এই জনগোষ্ঠীকে এক সঙ্গে আটত্রিশ শিক্ষার্থীকে ভিত্তিগত সাক্ষরতা সরবরাহ করতে বলা হয় সেই উপকরণ ও প্রশিক্ষণ দিয়ে যা ব্যবস্থা ঐতিহাসিকভাবে প্রদান করেছে।

যে সংস্কারগুলো মৃত্যু পর্যন্ত অধ্যয়ন করা হয়েছে

শিক্ষা নীতি সম্প্রদায়ের ভেতরে মৌলিক সংস্কার সেট বিতর্কিত নয়। এটি পনেরো বছর ধরে ধারাবাহিক শিক্ষা নীতি দলিল ও ESPSE (শিক্ষা খাত কর্মসূচি) কাঠামোতে লেখা হয়েছে। দলিলগুলো কেন ব্যবস্থা হয়ে ওঠেনি তার কারণ শিক্ষক নিয়োগের রাজনৈতিক অর্থনীতি, মাদরাসা শিক্ষা ধারার রাজনৈতিক অর্থনীতি, এবং আট-শতাংশ কর-মেঝে থেকে উত্তরাধিকার সূত্রে পাওয়া বাজেট সীমাবদ্ধতা।

পরবর্তী পাঁচ বছরের অগ্রাধিকার ক্রমে সেটটি নিম্নরূপ।

প্রথম, তৃতীয় ও পঞ্চম শ্রেণিতে বার্ষিক মানসম্মত শেখার মূল্যায়ন, ফলাফল স্কুল পর্যায়ে প্রকাশিত, সীমার নিচে ফলাফল দ্বারা ট্রিগার করা স্কুল-পর্যায়ের পুনঃসংস্কার পরিকল্পনা সহ। এটি একক সর্বোচ্চ-ফলপ্রসূ সংস্কার কারণ এটি ব্যবস্থায় তথ্য চাপায়। ভারতের ASER (Annual Status of Education Report) ও প্রথমের পড়া মানদণ্ড মডেল; বাংলাদেশ BRAC ও a2i-র মাধ্যমে ছোট সমতুল্য চালিয়েছে কিন্তু সর্বজনীন স্কেলে কখনো নয়। জাতীয় তৃতীয় শ্রেণি / পঞ্চম শ্রেণি পড়া ও পাটিগণিত মানদণ্ড চালানোর খরচ পরিমিত, সম্ভবত বছরে ২০০ কোটি টাকার কম। রাজনৈতিক খরচ এই যে ফলাফল লজ্জাজনক হবে এবং আন্ডারপারফর্মিং জেলা ও স্কুলকে নাম ধরে নির্দেশ করবে। ঠিক এ কারণে সংস্কারটি ঘটেনি।

দ্বিতীয়, BCS-সমতুল্য গ্রেডে প্রতিযোগিতামূলক পরীক্ষার মাধ্যমে শিক্ষক নিয়োগ, চাহিদা-ভিত্তিক জেলা-পর্যায়ের নিয়োগ কোটা সহ, যা অনেক জেলায় সহকারী-শিক্ষক পদ পূরণ করা স্থানীয় পৃষ্ঠপোষকতা নিয়োগ প্রতিস্থাপন করে। এটি রাজনৈতিক অর্থনীতির মূল চাবি। ২০২৪-পূর্ব সরকারের শিক্ষক নিয়োগ প্রক্রিয়া পৃষ্ঠপোষকতা দ্বারা যথেষ্ট ক্ষতিগ্রস্ত হয়েছিল; ২০২৪-পরবর্তী সংস্কার জানালা এটি পুনর্নির্মাণের সুযোগ দেয়। ২০২৫ BCS-নিয়োগ শিক্ষক ব্যাচ নির্বাচিত জেলায় প্যাটার্ন উল্টে দিতে শুরু করেছে। এটি সর্বজনীনকরণ বারো থেকে চব্বিশ মাসের প্রশাসনিক কাজ এবং শিক্ষক জনগোষ্ঠী অর্থপূর্ণভাবে পরিবর্তিত হওয়ার আগে কোহোর্ট প্রতিস্থাপনের দশ বছর।

তৃতীয়, মাদরাসা শিক্ষা মান একীকরণ। বাংলাদেশে আনুষ্ঠানিক আলিয়া ও কওমি মাদরাসায় প্রায় ৩৫ লাখ শিক্ষার্থী আছে (BANBEIS, ২০২৩)। রাজনৈতিক বাস্তবতা এই যে মাদরাসা শিক্ষা যাচ্ছে না এবং যে কোনো নীতি যা ভান করে যে যাবে তা কল্পনা। অর্জনযোগ্য সংস্কার সমান্তরাল মান সংস্কার: একটি ভিত্তিগত পাঠ্যক্রম যাতে বাংলা, গণিত, বিজ্ঞান, ইংরেজি ও মৌলিক নাগরিক যোগ্যতা থাকে, একই PEC ও SSC সমতুল্য পরীক্ষায় পরীক্ষা যা ধর্মনিরপেক্ষ ধারা ব্যবহার করে। ২০১৭-তে নীতিগতভাবে সম্মত কওমি স্বীকৃতি কাঠামো একটি নজির ছিল। এখন এটিকে অপারেশনাল করা, পাঠ্যক্রম পালনের সাথে যুক্ত বাজেট সহায়তা সহ, পরবর্তী ধাপ। রাজনৈতিক খরচ মাদরাসা-বোর্ড নেতৃত্বের ওপর কেন্দ্রীভূত; রাজনৈতিক সুবিধা ৩৫ লাখ শিক্ষার্থীর ভবিষ্যৎ-কর্মসংস্থানের সম্ভাবনার ওপর কেন্দ্রীভূত যারা বর্তমানে শ্রমবাজার যে সনদের মূল্য দেয় না সেই সনদ সম্পন্ন করছে।

চতুর্থ, শিল্প-পার্কের সঙ্গে শারীরিকভাবে সহ-অবস্থিত TVET সম্প্রসারণ। বর্তমান TVET ভর্তি প্রাসঙ্গিক বয়স কোহোর্টের প্রায় ১৪ শতাংশ। উপরের-মধ্যম-আয়ের এশীয় মানদণ্ডের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ২০৩০-এর শুরুর দিকে ৩০ শতাংশের ধারাবাহিক নীতি দলিলের লক্ষ্য। বাস্তবায়ন ফাঁক এই যে TVET প্রতিষ্ঠানগুলো শিল্প চাহিদা-পয়েন্টে নয়, প্রশাসনিক অবস্থানে নির্মিত হয়েছে। পরবর্তী-দশকের নির্মাণে নতুন পলিটেকনিক ও দক্ষতা প্রতিষ্ঠান ময়মনসিংহ, ফরিদপুর, খুলনা, কুমিল্লা, এবং মংলা-খুলনা অর্থনৈতিক অঞ্চলের SME শিল্প-পার্কের ভেতরে বা সংলগ্ন রাখা উচিত। পাঠ্যক্রম আবাসিক শিল্পের সাথে যৌথভাবে ডিজাইন করতে হবে। ২০১০-এর দশকে ভিয়েতনামের বৃত্তিমূলক শিক্ষার উত্থান, যা তার ইলেকট্রনিক্স-ও-টেক্সটাইল শ্রম পাইপলাইনের বেশির ভাগ আন্ডাররাইট করেছিল, ঠিক এই সহ-অবস্থান প্যাটার্ন ব্যবহার করেছিল। বাংলাদেশ করেনি।

পঞ্চম, মাধ্যমিক বিদ্যালয় পরীক্ষা বিশ্বাসযোগ্যতা পুনরুদ্ধার। ২০২০ থেকে ২০২৩-এর মধ্যে অটোপাস পর্ব এবং একই জানালার প্রশ্নপত্র ফাঁস SSC ও HSC পরীক্ষায় জনআস্থা ধ্বংস করেছে। ২০২৫ সালের ইউনুস অন্তর্বর্তী প্রশাসন প্রযুক্তিগত ফিক্স শুরু করেছিল: এনক্রিপ্টেড প্রশ্নপত্র বণ্টন, বায়োমেট্রিক পরীক্ষা-কেন্দ্র উপস্থিতি, নির্বাচিত জেলায় তৃতীয়-পক্ষ পরিদর্শন। ১৭ ফেব্রুয়ারি শপথ নেওয়া তারেক রহমানের বিএনপি সরকার সেই পাইলট উত্তরাধিকার সূত্রে পেয়েছে এবং এখন এগুলোকে সর্বজনীন করতে হবে এবং SSC ও HSC সনদ আবার ২০১০-এর দশকের মাঝামাঝি যে শ্রমবাজার সংকেত মূল্য বহন করত তা বহন করার আগে একটি পূর্ণ মাধ্যমিক কোহোর্ট চক্রের (প্রায় ছয় বছর) জন্য টিকিয়ে রাখতে হবে।

বিএনপি সরকারের প্রকাশিত শিক্ষা এজেন্ডা ১৮০-দিনের অগ্রাধিকার পরিকল্পনার সংকেতের চেয়ে বেশি উচ্চাভিলাষী। নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি ছিল শিক্ষা ব্যয় জিডিপির ৫ শতাংশে তোলা, বর্তমান ২.০৩ শতাংশের দ্বিগুণেরও বেশি। পঞ্চম প্রাথমিক শিক্ষা উন্নয়ন কর্মসূচি (PEDP-5) ২০২৬-এর ১ জুলাই শুরু হচ্ছে, যাতে তৃতীয় থেকে পঞ্চম শ্রেণির জন্য একটি নতুন মূল্যায়ন ব্যবস্থা থাকবে যা ৩০ মার্কের ধারাবাহিক মূল্যায়নের সাথে ৭০ মার্কের সংক্ষিপ্ত পরীক্ষা মিশ্রিত করবে, বাধ্যতামূলক মৌখিক বা ব্যবহারিক উপাদানসহ। ধারাবাহিক-মূল্যায়ন ডিজাইন এই লেখায় বর্ণিত শিক্ষা-দারিদ্র্য সমস্যার জন্য সঠিক স্থাপত্য পছন্দ। জিডিপির ৫ শতাংশ অর্থায়ন প্রতিশ্রুতি ভিয়েতনাম তুলনার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ; এটি এই সিরিজের প্রথম পর্বে বর্ণিত কর-আহরণ সংস্কারের ওপর শর্তাধীন, কারণ বর্তমান ৮ শতাংশ কর-জিডিপি মেঝেতে অর্থায়ন গণিত ক্লিয়ার হয় না।

কী খরচ, কী কেনে

উপরের প্রান্তে ব্যয়িত সম্পূর্ণ সংস্কার সেটের জন্য বছরে আনুমানিক ০.৬ থেকে ০.৮ শতাংশ জিডিপি অতিরিক্ত পুনরাবৃত্ত ব্যয় এবং পাঁচ বছরে বিস্তৃত প্রায় ১ শতাংশ জিডিপির একবারের মূলধন কর্মসূচি লাগে। আজকের জিডিপি ভিত্তিতে, সেটি বছরে প্রায় ৩৩,০০০ থেকে ৪৪,০০০ কোটি টাকা অতিরিক্ত পুনরাবৃত্ত ব্যয় এবং অর্ধ-দশকজুড়ে প্রায় ৫০,০০০ থেকে ৬০,০০০ কোটি টাকা একবারের মূলধন ব্যয়। পুনরাবৃত্ত লাইন দেশের শিক্ষার জিডিপি অংশ প্রায় ২.০৩ শতাংশ থেকে প্রায় ২.৭ শতাংশে নেয়, ভিয়েতনাম তুলনার কাছাকাছি এবং ভারতের সম্মিলিত স্তরের অনেক নিচে।

এটি বড় কিন্তু অসম্ভব নয়। এটি এই সিরিজের দ্বিতীয় পর্বে বর্ণিত ব্যাংক মূলধনের গর্তের প্রায় একই মাত্রা। প্রথম পর্বে বর্ণিত সম্পত্তি-কর ও ভ্যাট সংস্কার বাস্তবায়িত হলে যে আর্থিক জায়গা খুলবে তার থেকে অনেক ছোট। চতুর্থ পর্বে বর্ণিত আটকা পড়া কয়লা ক্ষমতা ও অস্বীকৃত তেল-IPP ক্যাপাসিটি চার্জের সম্মিলিত খরচের একটি ভগ্নাংশ। সীমাবদ্ধতা সমষ্টিগত আর্থিক জায়গা নয়, বরাদ্দ শৃঙ্খলা, রাজস্ব দিক সংস্কারের শর্তে।

খরচ যা কেনে তা হলো এক প্রজন্ম। শিক্ষা বিনিয়োগে পনেরো বছরের পেব্যাক দিগন্ত যথেষ্ট দীর্ঘ যে সাধারণত রাজনৈতিক প্রণোদনা কাঠামো এটিকে পরাজিত করে। রাজনৈতিক প্রণোদনা কাঠামো এই সিরিজের বেশির ভাগ সংস্কারকেও পরাজিত করে। এখন এটি করার যুক্তি, ২০২৪-পরবর্তী সংস্কার জানালায়, এই যে এই সেই মুহূর্ত যখন পৃষ্ঠপোষকতা নিয়োগের রাজনৈতিক অর্থনীতি যথেষ্টভাবে বিঘ্নিত হয়েছে, পরীক্ষা-বিশ্বাসযোগ্যতা সংকট দৃশ্যমান মান সংস্কারের জন্য জনচাহিদা তৈরি করেছে, এবং জনতাত্ত্বিক লভ্যাংশ জানালা (প্রজনন প্রতিস্থাপনের নিচে নেমে যাওয়ার সাথে এবং কর্মজীবী-বয়সের অংশ চূড়ায় পৌঁছানোর সাথে প্রায় ২০৩৫-এর মধ্যে বন্ধ হচ্ছে) দেশটিকে এখন থেকে সেই মুহূর্ত পর্যন্ত যখন মানব-মূলধন উৎপাদনশীলতাকে সমষ্টিগত আয় বৃদ্ধি চালাতে শ্রমশক্তির পরিমাণ প্রতিস্থাপন করতে হবে, সর্বাধিক একটি পূর্ণ কোহোর্টের স্কুল-ত্যাগী রেখে যায়।

মানিকগঞ্জে নাজমার পড়ার পরীক্ষা ছোট গল্প নয়। এটি গ্র্যানুলার স্তরে দেশের প্রধান অর্থনৈতিক সমস্যা। যে আটত্রিশ শিক্ষার্থী সুসংগত উত্তর লিখতে পারেনি তারা ২০৪০-এর মধ্যবর্তী বাংলাদেশি কর্মী হবে। দশ বছর বয়সে তারা একটি সহজ বাংলা অনুচ্ছেদ পড়তে পারবে কি না তা নির্ধারণ করে পঁচিশ বছর বয়সে তারা একটি CNC মেশিন চালাবে নাকি একটি সেলাই সুঁই। দেশের সঠিক উত্তর ঘটানোর ব্যবস্থা ও বাজেট হেডরুম আছে। সংস্কার জানালা এখন।

তথ্যসূত্র

• বিশ্বব্যাংক শিক্ষা-দারিদ্র্য সূচক: data.worldbank.org/indicator/SE.LPV.PRIM
• বিশ্বব্যাংক হিউম্যান ক্যাপিটাল ইনডেক্স ২০২০: worldbank.org/en/publication/human-capital
• বাংলাদেশ শিক্ষা পরিসংখ্যান, BANBEIS ২০২৩: banbeis.gov.bd
• PEDP-5 শুরু ১ জুলাই ২০২৬: banglamirrornews.com/2026/04/15/fifth-primary-education-development-programme-to-begin-1-july-pm-tells-js/
• প্রধানমন্ত্রী তারেক রহমানের জিডিপির ৫% শিক্ষা প্রতিশ্রুতি: thedailystar.net/news/governance/news/pm-reiterates-pledge-raise-education-spending-5-gdp-4146561
• বিএনপির ১২ দফা শিক্ষা সংস্কার এজেন্ডা: en.bonikbarta.com/bangladesh/GPcxVn9cLO2VOz08
• তৃতীয় থেকে পঞ্চম শ্রেণির ৩০/৭০ মূল্যায়ন ব্যবস্থা: bssnews.net/news/349887
• BDPolicyLab ডেটা: bdpolicy.db সিরিজ ৬৬, ৬৭, ৯৭, ৯৮, ২২২, ২২৩, ২২৪, ২২৭ (বাংলাদেশ); ৪৭০-৪৭৪ (শিক্ষা ব্যয়, সহকর্মী), ১০৯৩-১০৯৭ (শিক্ষার্থী-শিক্ষক অনুপাত, সহকর্মী)